法國籌組地中海聯盟的戰略意含 0831 地中海聯盟的成立背景 歐盟在1995年時通過「巴塞隆納進程」,旨在加強歐盟與地中海國家之間的合作關係,期望在2010年成立「歐洲-地中海自由貿易區」,以促進地中海周邊國家的穩定與發展。不過儘管十年來歐盟已經挹注200億歐元,但是因為包括歐盟忙於東擴、阿拉伯國家不願與以色列同席而坐等原因,十多年來巴塞隆納進程並沒有獲得多大進展。  有鑑於此,薩科奇在2007年的總統大選期間,提出建立「地中海聯盟」的願景。根據他的構想,地中海沿岸的16個南歐、北非和部分中東國家將組成一個聯盟, 裝潢扮演聯結歐洲和非洲的樞紐角色。在薩科奇就任之後,立即奔走於地中海國家之間,大力推銷他的「地中海聯盟」理念。  經過一番波折之後,法國趁著7月份擔任歐盟輪值主席之際,邀請地中海沿岸國家元首,齊聚於巴黎出席「地中海聯盟」創始會議。約定往後將每兩年舉行一次高峰會,正式宣告這個橫跨歐亞非大陸,擁有八億人口的區域組織成立。除此之外,這次高峰會中促成敘利亞與黎巴嫩這兩個世仇國家宣佈建交、以色列總理歐默特與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯,對促進以巴和平達 關鍵字排名成共識,則是這次地中海聯盟高峰會的兩大收穫。 法國力推地中海聯盟的原因一、 國家安全考量 地中海南北岸經濟差距懸殊,多數地中海南岸國家經濟落後。在歐盟成立之後,許多北非國家的居民為了尋求更好的生活,前仆後繼偷渡至西班牙、法國、義大利等歐盟國家打工。  法國境內有700多萬的北非移民,然而許多移民面臨無法融入當地社會的問題,久而久之便成為社會的不定時炸彈。法國在2005年發生的大暴動,便是年輕的北非移民無法融入法國社會所致。另外,北非的恐怖份子也藉此混入 膠原蛋白歐盟,西班牙在2004年發生的311恐怖攻擊事件,其中半數的嫌犯就是來自於北非的摩洛哥。  由此可見,不論是非法移民或是恐怖主義,都嚴重威脅地中海沿岸的歐盟國家安全。所以基於國家安全考量,法國有必要與地中海周邊國家合作,一同合作處理非法移民問題,以及遏制恐怖主義的蔓延。 二、 經濟與能源利益  地中海沿岸的經濟在近年來蓬勃發展,單是2006年就吸引了590億美元的外資在摩洛哥至土耳其一帶投資。但是這些資金主要來自於美國與日本,而歐盟的投資金額僅佔2%,因此地中海國家與歐?景觀設計糷孜﹛A仍有相當大的合作空間。對於歐盟來說,北非國家廉價的勞力與原物料成本,正可以降低歐洲企業因為通貨膨脹而高居不下的生產成本。  另外,北非蘊藏豐富的石油與天然氣資源,在這個能源價格飆漲的時代,對於許多仰賴能源進口的歐盟國家來說,具備強大的吸引力。為此,歐盟將提供資金與技術協助,作為換取北非巨大的經濟潛力和豐富的天然能源的條件。 三、 法國的大國夢 每個不同等級的國家都會有不同的外交戰略目標。新成立的國家通常追求的是國際社會的承認,而老牌的國家通常時先鞏固自己的勢力範圍, 室內裝潢然後擴大在周邊地區與國際社會的影響力。  不論在經濟、政治或是軍事方面,地中海都具有重要的戰略地位,因此自古以來就是兵家必爭之地。長期以來,法國一直視地中海至中東這塊區域為其傳統勢力範圍。但是二戰之後,這塊區域成為美蘇角力的戰場。蘇聯解體後,又成為美國單邊主導的地區,法國早已無法在此地呼風喚雨。  透過地中海聯盟的成立,聯結歐洲和非洲的樞紐,可以擴大歐盟在地中海和非洲的影響力。法國更期望藉由扮演地中海聯盟的領頭者角色,重新成為實力雄厚的地中海大國,連接非洲並通往中東,讓法國勢力重新回到中東 九份民宿。從這次會議中,促成敘利亞與黎巴嫩建交,以及邀請以色列與巴勒斯坦與會,可以看出法國重返中東的企圖心十分強烈。 地中海聯盟阻力重重  在地中海聯盟成立的過程中,經濟因素扮演重要的推手角色,然而錯綜複雜的政治利害關係,卻成為制約地中海聯盟發展的因素。一、歐盟內部的反對聲浪 根據薩科奇的初步構想,地中海聯盟將是個設置九個新機構和一個銀行的國際論壇。參與地中海聯盟的歐盟國家,僅限於臨地中海的國家,如義大利、西班牙與法國,法國理所當然是這個聯盟的龍頭。  這種在歐盟之外另外建立一個聯盟的構想,引發了德國為首的許 租屋多歐盟國家反對。經過多次協調之後,最後決定所有歐盟國家都可以參加地中海聯盟。同時,薩科奇的地中海聯盟計畫也被迫大幅縮水,根據歐盟高峰會最終通過的決議,除了定期舉行的元首高峰會不變外,地中海聯盟僅剩一個空洞的共同主席職位與小規模祕書處。  歐盟也不會額外撥款援助地中海聯盟,迫使薩科奇必須在八月份出訪埃及等國,遊說地中海聯盟的夥伴國投入更多資金,藉此維持聯盟的運作。 二、阿拉伯與非洲國家間反對的聲浪  在非洲國家之間也不乏反對聲浪,其中最極力反對的當屬利比亞領導人格達費。他認為北非的一些非洲聯盟成員國被納入歐盟的範疇後,必 酒店打工須在非盟與歐盟之間做出抉擇,將會破壞非洲和阿拉伯世界的統合關係,勢必對現有的組織產生排擠效應。  所以儘管薩科奇在去年十二月邀請格達費風光訪問法國,並且表示將協助利比亞進入國際社會,但是格達費卻依舊不領情。在今年六月的阿拉伯國家高峰上,格達費否決了地中海聯盟計畫,更缺席7月13日召開的地中海聯盟創始會議,以行動反對這個聯盟的成立。在八月初訪問突尼西亞時,格達費又再次重申反對地中海聯盟的立場不會改變。  對於地中海聯盟的成立,許多北非與中東國家同樣保持著觀望的態度,它們之所以參與地中海聯盟,無非是期望獲得經濟援助與避免被國際社會孤立,但是心中 租房子卻又擔憂被歐洲殖民統治的夢魘重演。  至於美國目前是抱持著審慎支持的態度。如果這個聯盟的成立可以促成以巴和平,美國當然樂觀其成。但是如果沒有達成任何具體成果,反而讓法國勢力伸入中東,美國必然做出某些反制措施,來確保美國在中東的利益。 結論 薩科奇藉由地中海聯盟編織法國大國地位的夢想,其實就像法國人的個性一樣,在現實中帶著些許浪漫色彩。不過國際政治終究是相當現實與殘酷的,在內外諸多因素的箝制之下,地中海聯盟最終有可能只是薩科奇的烏托邦而已。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 澎湖民宿  .
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